Was ist der Davis-Bacon Act?
Das Davis-Bacon-Gesetz ist ein Bundesgesetz, das 1931 von der US-Regierung verabschiedet wurde. Kurz gesagt, das Gesetz verbietet die Bezahlung von Arbeitnehmern für öffentliche Bauvorhaben unter dem geltenden Lohn. Viele der öffentlichen Bauvorhaben werden von privaten Unternehmen in Auftrag gegeben, die dann die Arbeiten ausführen. Eine Unterbietung durch Senkung der Löhne der Arbeitnehmer kann jedoch zu einer ungleichen Situation führen. Im Wesentlichen versuchte das Davis-Bacon-Gesetz, dies zu korrigieren, indem es forderte, dass allen Mitarbeitern ein vorherrschender Lohn gezahlt werden muss, und dies kann als ein Lohn definiert werden, der für dieselbe Art von Arbeit im gleichen Bereich durchschnittlich und zu erwarten wäre.
Senator Jim Davis und Repräsentant Robert L. Bacon sponserten die Gesetzesvorlage, und es könnte sich um eine teilweise Reaktion auf die Wut handeln, die durch die Einstellung von Arbeitern aus Alabama zum Bau eines Krankenhauses in New York entstanden war. Aufgrund der Tatsache, dass die Löhne in Alabama im Allgemeinen niedriger waren als in New York, konnte das Unternehmen mit dem erfolgreichen Angebot sein Angebot deutlich senken, indem es den Alabamanen, die Afroamerikaner waren, deutlich niedrigere Löhne zahlte. So sollte das Gesetz zum Teil das Recht der örtlichen Arbeitnehmer schützen, Arbeit zu finden, indem sie geltende Löhne forderten. Dies bedeutete, dass es nicht in Ordnung war, ein Gehalt in Alabaman für einen Job in New York zu bezahlen, und es bestand kaum ein Anreiz, Arbeiter an anderer Stelle für Jobs einzustellen, die von einheimischen Arbeitern erledigt werden konnten.
Es gibt eine weitere Sorge und Kritik am Davis-Bacon-Gesetz, die fortbestanden hat. Einige Leute haben gedacht, dass es sich um ein Jim-Crow-Gesetz handelt. Afroamerikanische Unternehmen könnten den Vorteil gehabt haben, Konkurrenten für öffentliche Bauprojekte unterbieten zu können, weil ihre Angestellten im Allgemeinen weniger bezahlt wurden. Nach der Verabschiedung des Gesetzes wurde dieser Vorteil aufgehoben, da Unternehmen, die sich beworben hatten, den geltenden Lohn zahlen mussten.
Die altruistischste Interpretation des Davis-Bacon-Gesetzes und eine von Richter William D. Bryant im Jahr 2002 getroffene, ist einfach, dass das Gesetz darauf abzielte, in Zeiten hoher Arbeitslosigkeit einheimische Arbeitnehmer zu fairen Löhnen zu beschäftigen. Nach der Weltwirtschaftskrise waren etwa 25% der arbeitenden Amerikaner arbeitslos. Die Möglichkeit, vor Ort faire Löhne zu verdienen, war für die Arbeitnehmer von Vorteil. Trotzdem wird das Gesetz weiterhin kritisiert, und es wurden Versuche unternommen, das Gesetz aufzuheben, und in bestimmten Krisen wurden bemerkenswerte Aussetzungen des Gesetzes festgestellt.
Einige Präsidenten mussten das Gesetz für kurze Zeit aussetzen. Präsident George HW Bush und Präsident George W. Bush setzten beide diese Vorschriften nach massiven Wirbelstürmen aus, um beschädigte Gebiete schneller und zu niedrigeren Preisen wieder aufzubauen. Präsident Nixon setzte auch das Davis-Bacon-Gesetz aus, um die Inflation zu senken, aber das ärgerte den damaligen Arbeitsminister Peter J. Brennan, und Nixon hob seine Entscheidung in weniger als einem Monat auf.
Im Laufe der Jahre wurden einige Änderungen am Davis-Bacon-Gesetz vorgenommen. Einige von ihnen ermöglichten die Anrechnung von Nebenleistungen als Teil des geltenden Lohns, andere erweiterten die Bedingungen für die Anwendung des Gesetzes. In den neunziger Jahren wurde beispielsweise hinzugefügt, dass Bauarbeiten an Head-Start-Gebäuden unter die Bestimmungen des Gesetzes fallen sollten.
Bemühungen zur Aufhebung des Davis-Bacon-Gesetzes sind weit verbreitet und werden in erster Linie von Mitgliedern der Republikanischen Partei unternommen. Die gewerkschaftsfreundliche Stimmung auf frischer Tat läuft oft der republikanischen Plattform zuwider. Allerdings sind nicht alle Republikaner gegen das Gesetz, und nicht alle Demokraten unterstützen es.