Was war Anpassung an ein menschliches Gesicht?
Anpassung mit menschlichem Gesicht ist der Name eines UNICEF-Berichts aus dem Jahr 1987, in dem die allgegenwärtigen Strukturanpassungsprogramme kritisiert wurden. Es konzentrierte sich auf die negativen Auswirkungen der Programme auf Gesundheit und Bildung in den Entwicklungsländern und kritisierte die Rolle der Programme bei der Schädigung der Entwicklungsländer. Die Anpassung mit einem menschlichen Gesicht war bahnbrechend, da sie eine der ersten weit verbreiteten und angesehenen Kritiken am System des Strukturanpassungsprogramms war, das bis dahin praktisch unbestritten war.
Strukturanpassungsprogramme werden sowohl von der Weltbank als auch vom Internationalen Währungsfonds in Entwicklungsländern eingesetzt, um sicherzustellen, dass die Länder ihren finanziellen Verpflichtungen gegenüber diesen Institutionen nachkommen können. Sie werden in der Regel von den Ländern als Voraussetzung für die Gewährung eines Darlehens verlangt, und ihre Verwendung wurde im Laufe der Jahre von verschiedenen Stellen als letztendlich nachteilig für die Nationen kritisiert, denen sie helfen wollen.
Im Idealfall würden Strukturanpassungsprogramme dazu beitragen, ein Land in Richtung fiskalische Verantwortung und Ausgewogenheit zu verlagern, ohne negative Folgen zu haben. In der realen Welt haben jedoch viele Strukturanpassungsprogramme die Länder noch weiter in Richtung Finanzstabilität geführt und oftmals bereits arme Gruppen in den Ländern verarmt, bis ihr Leben in Gefahr gerät.
Gegen Strukturanpassungsprogramme wird eine Reihe von Kritikpunkten vorgebracht, von denen die im Papier "Anpassung mit menschlichem Antlitz" dargelegten nur die bekanntesten sind. Eine solche Kritik ist, dass Strukturanpassungsprogramme häufig Änderungen erfordern, die der Nation im Wesentlichen ihre Souveränität rauben und es dem IWF und der Weltbank ermöglichen, eine nationale Politik zu bestimmen. Ein weiterer Grund ist, dass bei der Verfolgung von Strategien aus einer solchen direkt fiskalischen Perspektive andere Belange wie die Umwelt außer Acht gelassen werden, was zu einer langfristigen Verschlechterung der natürlichen Ressourcen eines Landes führt.
Das Papier "Anpassung mit menschlichem Antlitz" kritisierte insbesondere die Auswirkungen von Strukturanpassungsprogrammen auf den sozialen Sektor, insbesondere auf Gesundheit und Bildung. Da die meisten Strukturanpassungsprogramme einen Haushaltsausgleich und die Beseitigung von Defizitausgaben beinhalteten und Investitionen in eine Reihe von Industrie- und Handelssektoren erforderten, musste der Sozialsektor häufig massive Haushaltskürzungen hinnehmen. Schulprogramme, Gesundheitsprogramme, Umweltprogramme und verschiedene Systeme der sozialen Sicherheit wurden alle beseitigt oder stark eingeschränkt. Diese Sparmentalität führte in vielen Ländern zu einer Verringerung der Lebenserwartung und der Lebensqualität und in extremen Fällen zu gewaltsamen Unruhen.
Anpassung mit menschlichem Antlitz war letztendlich eine Reihe von politischen Empfehlungen, nicht ein direkter Angriff, der Teil dessen ist, was es so mächtig gemacht hat. Anhand von zehn Fallstudien aus verschiedenen Nationen wurden im Rahmen des Programms „Anpassung mit menschlichem Antlitz“ Ideen zur Minimierung der negativen Auswirkungen von Strukturanpassungsprogrammen dargelegt und Arbeitsmodelle zur Verbesserung des Lebens alltäglicher Menschen in den anzupassenden Nationen aufgezeigt. Letztendlich führte die Anpassung mit menschlichem Antlitz zu einer massiven Überarbeitung der Art und Weise, wie Anpassungen sowohl beim IWF als auch bei der Weltbank vorgenommen wurden. Die Strukturanpassungsprogramme wurden schließlich größtenteils durch Strategiepapiere zur Armutsbekämpfung ersetzt, die sich stark auf Beiträge der Kreditnehmer stützen selbst.