Wat zijn de oorzaken van fiscaal beleid?
Fiscale beleidsachterstanden zijn het gevolg van vertragingen bij het herkennen van problemen met de economie en het toepassen van oplossingen. Overheden hanteren fiscaal beleid om de werkloosheid te verlagen, de inflatie te beperken, de impact van conjunctuurcycli te verminderen en de economische groei te vergemakkelijken. Dergelijke doelen worden bereikt via overheidsuitgaven, zakelijke subsidies of leningen en het innen van inkomsten door middel van belastingen. Expansief fiscaal beleid stimuleert de economie door de belastingen te verlagen, de overheidsuitgaven te verhogen en meer overdrachtsbetalingen aan bedrijven te verstrekken om de werkloosheid te bestrijden en de totale vraag te verhogen. Contrastatisch fiscaal beleid houdt in dat een overheid haar uitgaven verlaagt en belastingen verhoogt om inflatie te voorkomen door de economische groei te vertragen.
Er is een tijdsvertraging tussen de ontwikkeling van een economische kwestie die een expansief of tegenstrijdig fiscaal beleid vereist en de erkenning en instelling door de regering van een oplossing voor het probleem. Deze vertragingen staan bekend als vertragingen in het begrotingsbeleid. Inside lag en outside lag zijn de belangrijkste categorieën van vertragingen in het begrotingsbeleid. Erkenning, besluitvorming en implementatie zijn drie subcategorieën van inside lag. Impact is een term die wordt gebruikt om achterstanden in het begrotingsbeleid te beschrijven. Tijdsvertragingen zijn een probleem voor overheidsfunctionarissen en beleidsmakers omdat ze de doeltreffendheid van economische actieplannen belemmeren en meer kwaad dan goed kunnen veroorzaken als ze te laat in de conjunctuurcyclus worden uitgevoerd.
De hoeveelheid tijd die verstrijkt tussen de ontwikkeling van economische problemen en de reactie van overheidsfunctionarissen staat bekend als een inside lag. Erkenning van achterblijvende fiscale beleidsmaatregelen is de tijd die nodig is om een economisch probleem te bepalen. Macro-economische beleidsadviseurs moeten economische gegevens verzamelen en evalueren voordat ze de oorzaak van economische problemen benadrukken. Helaas zijn cijfers met betrekking tot inflatie en werkloosheid over het algemeen niet onmiddellijk beschikbaar. Adviseurs moeten ook enkele maanden aan gegevens evalueren om een nauwkeurige prognose te garanderen.
Beslissingsachterstanden weerspiegelen de vertraging die optreedt vanaf het moment dat het probleem wordt vastgesteld tot het moment waarop de overheid zich inzet. Centraal geplande economieën hebben relatief korte beslissingsachterstanden. In democratieën zijn beslissingsachterstanden langer omdat wetgevers moeten debatteren, wijzigen en stemmen over een goede manier van handelen. Als de wetgever of het staatshoofd niet tot een consensus kan komen, kan het begrotingsbeleid nog langer duren.
Zodra een beslissing is genomen over het fiscale beleid, is er een vertraging in de uitvoering ervan. Deze vertragingen bij de uitvoering zijn lang en vervelend vanwege het bureaucratische karakter van de meeste overheidsinstanties. Veranderingen in overheidsuitgaven vereisen bijvoorbeeld dat betrokken afdelingen hun budgetten aanpassen en hun bestedingspatroon aanpassen. Het verstrekken van subsidies of overdrachtsbetalingen houdt meestal aanvragen en interviews in en vereist van agentschappen dat zij zich houden aan verschillende wetten. Inkomsten uit nieuwe belastingen worden doorgaans pas in het volgende jaar gegenereerd.
Buiten het begrotingsbeleid achterblijvende tijden vertegenwoordigen de periode tussen de uitvoering en het oogsten van economische voordelen. Deze impactvertragingen zijn te wijten aan het feit dat veranderingen van de overheid elk aspect van de economie moeten doorlopen. Een overheidssubsidie kan bijvoorbeeld een bedrijf ertoe aanzetten meer werknemers in dienst te nemen en de productie te verhogen. Bijgevolg leidt de vraag van de consument door nieuw aangenomen werknemers tot een verdere toename van de productie en de aanwerving. Dergelijke cycli moeten zich een weg banen door alle sectoren en industrieën van een economie voordat de volledige impact van het fiscale beleid voelbaar is.