Что такое закон Дэвиса-Бэкона?

Закон Дэвиса-Бэкона является федеральным законом, принятым правительством США в 1931 году. Короче говоря, закон запрещает платить работникам за проекты общественных работ меньше, чем преобладающая заработная плата. Многие из проектов строительства общественных работ предлагаются частными компаниями, которые затем выполняют эту работу, но занижение цен за счет снижения заработной платы работников может создать несправедливую ситуацию. По сути, закон Дэвиса-Бэкона пытался исправить это, требуя, чтобы всем работникам выплачивалась преобладающая заработная плата, и это можно определить как заработную плату, которая была бы средней и ожидаемой в той же области для одного и того же вида работы.

Сенатор Джим Дэвис и представитель Роберт Л. Бэкон выступили спонсором законопроекта, и он, возможно, был частичным ответом на гнев, возникший, когда рабочие из Алабамы были наняты для строительства больницы в Нью-Йорке. В связи с тем, что заработная плата в Алабаме, как правило, была ниже, чем в Нью-Йорке, компания с успешной заявкой смогла значительно снизить свою ставку, заплатив алабамцам, которые были афроамериканцами, гораздо более низкую заработную плату. Таким образом, отчасти этот закон стремился защитить права местных работников на поиск работы, требуя преобладающей заработной платы. Это означало, что платить зарплату в Алабамане за работу в Нью-Йорке было нехорошо, и существовал небольшой стимул нанимать работников в других местах на работу, которую могли выполнять местные работники.

Существует еще одна проблема и критика Акта Дэвиса-Бэкона, которая сохраняется. Некоторые считали, что это закон Джима Кроу. Афроамериканские компании могли иметь преимущество, заключающееся в возможности занижать цены конкурентов на проекты общественных работ, поскольку их работникам, как правило, платили меньше. После того, как закон был принят, это преимущество было снято, поскольку любые компании, участвующие в торгах, должны были платить преобладающую заработную плату.

Наиболее альтруистическое толкование Акта Дэвиса-Бэкона, которое было принято судьей Уильямом Д. Брайантом в 2002 году, заключается просто в том, что этот акт направлен на то, чтобы нанимать местных работников на справедливую заработную плату в эпоху высокой безработицы. После Великой депрессии около 25% работающих американцев были безработными. Возможность получить справедливую заработную плату на местном уровне была выгодой для работника. Тем не менее, критика этого акта продолжается, и были попытки отменить этот акт и заметные приостановки действия во время определенных кризисов.

Несколько президентов должны были приостановить действие закона на короткие сроки. Президент Джордж Буш-старший и президент Джордж Буш-младший приостановили действие этих правил после сильных ураганов, чтобы быстрее восстанавливать поврежденные районы по более низким ценам. Президент Никсон также приостановил действие закона Дэвиса-Бэкона, чтобы снизить инфляцию, но это разозлило тогдашнего министра труда Питера Дж. Бреннана, и Никсон отменил свое решение менее чем за месяц.

Несколько поправок к Закону Дэвиса-Бэкона произошли за эти годы. Некоторые из них позволили учитывать дополнительные льготы как часть преобладающей заработной платы, а другие расширили условия, на которых может применяться закон. Например, в 1990-х годах одним из добавлений было то, что строительные работы в зданиях Head Start должны подпадать под действие положений закона.

Усилия по отмене закона Дэвиса-Бэкона распространены и, как правило, исходят от членов Республиканской партии. Про-профсоюзные настроения в акте часто противоречат республиканской платформе. Однако не все республиканцы выступают против этого акта, и не все демократы поддерживают его.