ธนบัตรและสกุลเงินประเภทอื่น ๆ มักผลิตโดยมินต์ซึ่งดำเนินการโดยธนาคารกลาง ต้องคำนึงถึงข้อพิจารณาหลายประการในระหว่างกระบวนการออกแบบธนบัตรและสิ่งเหล่านี้รวมถึงความสวยงามความทนทานคำฟุ่มเฟือยที่ปรากฏบนธนบัตรและคุณลักษณะด้านความปลอดภัยที่ออกแบบมาเพื่อป้องกันการปลอมแปลง นอกจากนี้ผู้ออกแบบจะต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่าธนบัตรใหม่จะไม่สับสนกับธนบัตรที่มีอยู่ในปัจจุบันซึ่งออกจำหน่ายในประเทศหรือในประเทศใกล้เคียง
ในหลาย ๆ ประเทศธนบัตรมีภาพของบุคคลสำคัญทางการเมืองหรือประวัติศาสตร์ ดังนั้นกระบวนการออกแบบธนบัตรมักจะเริ่มต้นด้วยการออกแบบสร้างหรือค้นหาภาพบุคคลของบุคคลดังกล่าว เหรียญกษาปณ์บางแห่งใช้หมึกสีบนธนบัตรเพื่อให้ธนบัตรที่แตกต่างกันสามารถแยกแยะได้ง่าย ผู้ออกแบบจะต้องพยายามสร้างบันทึกย่อสีที่เหมาะสมซึ่งรวมถึงโลโก้ที่จำเป็นภาพบุคคลและคุณสมบัติอื่น ๆ ที่เป็นที่ชื่นชอบในเชิงนักกีฬา
ผู้บริโภคใช้จ่ายเงินทุกวันซึ่งหมายความว่าธนบัตรใบเดียวอาจเปลี่ยนมือได้หลายครั้งในหนึ่งสัปดาห์ เพื่อลดต้นทุนในระยะยาวมินต์พยายามผลิตโน้ตที่มีความทนทานเพียงพอที่จะคงสภาพเหมือนเดิมตลอดระยะเวลาหลายปีหรือหลายสิบปี ในขณะที่ธนบัตรมักทำจากกระดาษ แต่มินต์ส่วนใหญ่ใช้วัสดุผสมซึ่งรวมถึงพลาสติกและไฟเบอร์บางชนิด ในระหว่างกระบวนการออกแบบธนบัตรตัวอย่างจะถูกทดสอบอย่างเข้มงวดเพื่อให้แน่ใจว่าธนบัตรมีความแข็งแรงเพียงพอที่จะทนต่อการสัมผัสกับอุณหภูมิที่แตกต่างกันของเหลวบางชนิดและการสึกหรอทั่วไป
ก่อนที่จะมีการประดิษฐ์ธนบัตรโลหะมีค่าเช่นทองคำหรือเงินมักถูกใช้เป็นสกุลเงินในหลายประเทศ ดังนั้นธนบัตรจำนวนมากจึงมีคำฟุ่มเฟือยที่อธิบายว่าตั๋วเงินนั้นเป็นตั๋วสัญญาใช้เงินและมูลค่านั้นผูกติดอยู่กับสกุลเงินหรือสินค้าโภคภัณฑ์นั้น ๆ นอกจากนี้ธนบัตรส่วนใหญ่สามารถใช้ได้ภายในประเทศใดประเทศหนึ่งเท่านั้นในกรณีที่การออกแบบธนบัตรควรมีคำอธิบายที่ระบุถึงสถานที่ที่สามารถใช้ธนบัตรนั้นได้ ที่สำคัญที่สุดค่าของธนบัตรแต่ละใบจะต้องปรากฏอย่างเด่นชัดบนใบหน้าของธนบัตร ในหลายกรณีผู้ออกแบบจะรวมทั้งค่าอัลฟ่าและค่าตัวเลขของใบเรียกเก็บเงินที่ด้านหน้าของแต่ละธนบัตร
บางครั้งอาชญากรพยายามสร้างสกุลเงินปลอมซึ่งหมายความว่าคุณลักษณะความปลอดภัยเป็นส่วนสำคัญของการออกแบบธนบัตร ในบางประเทศแถบโลหะจะถูกฝังอยู่ในวัสดุคอมโพสิตที่บันทึกทำจาก มินต์จำนวนมากมีลายน้ำในการออกแบบหรือแม้กระทั่งไมโครชิพ เมื่ออาชญากรเข้าใจเทคโนโลยีมากขึ้นคนที่มีส่วนร่วมในการออกแบบธนบัตรจึงต้องใช้ประโยชน์จากเทคโนโลยีใหม่ ๆ เพื่อให้แน่ใจว่าคุณลักษณะด้านความปลอดภัยนั้นยากที่จะทำซ้ำ
