การจัดทำงบประมาณฐานเป็นศูนย์เป็นกลยุทธ์ที่มักใช้โดยธุรกิจองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรและแม้แต่บุคคลในการวางแผนงบประมาณการดำเนินงานสำหรับปีปฏิทินที่กำลังจะมาถึง สิ่งที่ทำให้แนวทางนี้แตกต่างกันก็คือไม่มีข้อสันนิษฐานว่าในส่วนหน้าของทรัพยากรในมือเพื่อนำเงินมาใช้งบประมาณ แต่รายการโฆษณาที่มีอยู่ในงบประมาณจะขึ้นอยู่กับการคาดการณ์รายได้ที่จะสร้างและรับจริงในช่วงระยะเวลาที่ครอบคลุมโดยงบประมาณ
ในวิธีอื่น ๆ ในการจัดทำงบประมาณมักจะมีทรัพยากรรายได้จำนวนหนึ่งที่ถูกยกยอดไปจากงวดก่อนหน้า ด้วยวิธีการจัดทำงบประมาณแบบฐานศูนย์ไม่มีปัจจัยสนับสนุนทางการเงินใด ๆ ที่รวมอยู่ในการพิจารณาว่าจะจัดสรรทรัพยากรจำนวนเท่าใดสำหรับแต่ละส่วนของงบประมาณครัวเรือนที่ใช้ในการดำเนินงาน แต่ความคิดคือการกำหนดการจัดสรรงบประมาณตามความคาดหวังที่สมเหตุสมผลของรายได้ที่เก็บรวบรวมในช่วงระยะเวลา ตัวอย่างเช่นแต่ละคนอาจใช้งบประมาณฐานเป็นศูนย์โดยการวางแผนในแต่ละเดือนของงบประมาณครัวเรือนประจำปีตามรายได้สุทธิจากงาน แต่ไม่รวมถึงการจัดหาเงินทุนสำหรับรายการโฆษณาใด ๆ จากแหล่งรายได้ดอกเบี้ยหรือเงินออมที่สะสมในปีที่ผ่านมา
บริษัท และองค์กรหลายแห่งต้องการใช้เทคนิคการจัดทำงบประมาณแบบฐานศูนย์แม้ว่าจะมีทรัพยากรจำนวนหนึ่งอยู่ในมือเพื่อจัดการค่าใช้จ่ายจำนวนมากในงบประมาณสำหรับปีถัดไป วิธีการนี้จะสร้างสถานการณ์ที่ บริษัท พร้อมที่จะรับมือกับการขาดรายได้โดยการใช้ทรัพยากรที่มีอยู่ในสถานที่ แต่ถือว่าอยู่นอกงบประมาณ เนื่องจากการลดลงของยอดขายที่ไม่คาดคิดรวมถึงการเพิ่มขึ้นของต้นทุนการดำเนินงานสามารถเกิดขึ้นได้ในธุรกิจใด ๆ การทำงบประมาณฐานเป็นศูนย์จึงเป็นวิธีที่ชาญฉลาดในการจัดทำงบประมาณ
การกำหนดงบประมาณฐานเป็นศูนย์อาจเป็นสิ่งที่ท้าทายมากกว่าวิธีการจัดทำงบประมาณอื่น ๆ บ่อยครั้งที่วิธีการนี้กำหนดให้องค์กรหรือ บริษัท มีความเป็นจริงมากขึ้นเกี่ยวกับความสามารถในการระดมทุนของรายการโฆษณาแต่ละรายการ ในบางกรณีสิ่งนี้อาจช่วยให้ บริษัท คิดสองครั้งเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายที่อาจส่งผลกระทบต่อการดำเนินงานอย่างต่อเนื่องของ บริษัท หากรายได้ที่คาดการณ์ไว้สำหรับปีปฏิทินต่ำกว่าที่คาดการณ์ไว้ อีกวิธีหนึ่งคือการกำหนดงบประมาณฐานเป็นศูนย์ไม่ได้ จำกัด การเพิ่มการร่วมทุนใหม่ในระหว่างปีปฏิทินหากรายได้ที่เก็บรวบรวมเกินกว่าการคาดการณ์เริ่มต้นเหล่านั้น
