Hvad er faktorer bag kapitaldannelse?
Offentlige aktiver og deres værdi på vurderingstidspunktet er de vigtigste faktorer bag kapitaldannelsen. Aktiver opdeles i anlægsaktiver såsom ejendomme, bærbare som kunst og antikviteter og flydende aktiver såsom kontanter, lagre og guld. Problemet med kontanter som aktiv er, at regeringer ofte bruger deres budgetter. Den samlede værdi af kapital afhænger af mange faktorer, men vurderes som en del af det offentlige regnskab.
Kapitaldannelse er et underafsnit af makroøkonomi. Udtrykket anvendes typisk til regerings- og mellemstatsøkonomi; men det er også blevet anvendt på virksomhedsøkonomi. Kapitalvurderinger foretages i hver regnskabsperiode fastlagt af regeringen.
Evalueringen udføres, så en regering ved nøjagtigt, hvad den har, og hvad værdien af dens beholdninger er på det tidspunkt. Resultaterne informerer regeringens politik, udgifter, salg og hvordan den styrer sine investeringer. Regeringer, der køber eller sælger aktiver med omhu, er i stand til at tilføje deres kapitaltotal. Kapitaldannelse er den proces, hvormed regeringer øger værdien af deres beholdninger.
Værdier for anlægsaktiver er de vigtigste faktorer i kapitaldannelsen. Regeringer over hele verden ejer enorme landområder fra nationale monumenter og afdelingskontorer til parker og nationaliserede hospitaler og skoler. I tider med økonomisk vækst stiger ejendomsværdierne og derfor, uden meget arbejde, også værdien af regeringens besiddelse af jord.
Regeringer begynder kapitaldannelse ved at købe jord i tider med økonomisk stagnation, når ejendomsværdierne falder. I sådanne tidspunkter kan de også beslaglægge jord. Det er derefter deres valg at holde fast i jorden eller sælge den. Det samme princip fungerer for guld. Hvis prisen på guld falder, kan regeringerne købe mere og vente, indtil prisen stiger igen for at få en fortjeneste.
Ledige arealer og kontorer skaffer ikke kontanter til regeringen; I stedet suger de penge ud af de offentlige budgetter på grund af vedligeholdelse. I denne forstand kan en regering muligvis udvikle kapitaldannelse, men på samme tid kan den blødgøre kontanter fra sine budgetter. Derfor skal der skabes en balance mellem kapitaldannelse og rentabilitet. Jord kan samle penge gennem husleje eller blive bedre solgt for en engangskontant betaling.
Kontanter er et flydende aktiv, der sjældent tælles med i kapitaldannelse. Dette skyldes, at de fleste offentlige kontanter er øremærket til udgifter i regnskabsåret. Derfor har regeringer en tendens til ikke at holde på med meget kontanter som et aktiv. Offentlige kontanter afhænger af skatteudbytter eller skatteindtægter. Det hævede beløb afhænger af den skattemæssige økonomiske balance, der er opnået.
En af de største kilder til kapitaldannelse efter ejendom er forsvar. Alt militært udstyr tæller med anlægsaktiverne i regeringen, der har købt dem. Deres værdi efter købet afhænger af, hvad de vil hente, hvis de sælges, men beregnes ofte ud fra deres købspris. Mange vestlige regeringer finder ud af, at forsvarsdepartementet eller ministeriet har flest aktiver, når der beregnes kapital.