Quels sont les effets de la politique budgétaire?
La politique budgétaire est un outil essentiel de la politique macroéconomique et comprend les dépenses publiques et la politique fiscale. Lorsque les dépenses publiques en biens et services augmentent ou que la collecte des recettes fiscales diminue, on parle alors de politique expansionniste ou de relance. Des taxes plus élevées ou des dépenses publiques plus faibles sont appelées politiques de contraction. Les effets de la politique budgétaire peuvent être neutres en termes de recettes , ce qui signifie que toute modification des dépenses est compensée par une modification identique et opposée de la collecte des recettes. Même avec une politique budgétaire neutre en termes de recettes, le gouvernement dispose d'un outil puissant pour toucher les particuliers et les entreprises en fonction du type de dépenses ou des modifications apportées à la politique fiscale.
Les politiques expansionnistes peuvent entraîner un déficit budgétaire du gouvernement, mais pas toujours. Si l'économie est relativement saine lorsque les dépenses augmentent, tout excédent budgétaire sera réduit, mais pas nécessairement éliminé. Une politique restrictive peut entraîner des excédents budgétaires, surtout si le budget est déjà équilibré. Toutefois, dans les deux cas, l’incidence sur le déficit budgétaire dépend du budget initial ainsi que de l’ampleur et de l’orientation de l’évolution de la politique budgétaire.
Lorsque le gouvernement augmente les dépenses sans changer de politique fiscale, la demande globale évolue à la hausse. Il s’agit d’une politique expansionniste entraînant une hausse du produit intérieur brut (PIB) ainsi que des niveaux plus élevés d’emploi et de production dans les secteurs de l’économie où le gouvernement dépense. En règle générale, les principaux destinataires sont l’industrie de la défense et les fournisseurs associés. La politique fiscale a des effets supplémentaires sur la politique fiscale, car les travailleurs de ces industries dépensent davantage, ce qui stimule les ventes et le recrutement dans tous les secteurs de l’économie.
Si le gouvernement réduit les impôts tout en maintenant les dépenses constantes, la demande globale ou l'offre globale sera modifiée, en fonction du type de taxe abaissé. Si les charges sociales et les taux d'imposition des particuliers sont réduits, les consommateurs auront plus de revenus à dépenser pour tous les types de biens et services, stimulant ainsi la demande globale. Si les taux d'imposition des sociétés sont abaissés, les entreprises vont probablement se développer et embaucher plus de travailleurs, ce qui augmentera l'offre globale à mesure que davantage de biens seront produits. À mesure que ces travailleurs augmentent leur propre consommation de biens et de services, la demande globale augmente également, entraînant à la fois des niveaux de PIB et des prix plus élevés.
Si l'économie est en récession, les effets expansionnistes de la politique budgétaire peuvent permettre aux chômeurs de retrouver du travail, avec peu ou pas d'effet sur les taux d'intérêt ou l'inflation. Toutefois, si l’économie est forte ou le chômage faible, l’augmentation des dépenses publiques peut entraîner une surchauffe de l’économie, alourdir la capacité de production ou entraîner une hausse des salaires pour pourvoir les postes vacants, ce qui peut entraîner une inflation et des taux d’intérêt plus élevés. C'est ce qu'on appelle l' éviction , dans laquelle les dépenses du gouvernement excluent les dépenses et les investissements privés en raison de la hausse des prix et des taux d'intérêt. Dans une économie inflationniste, le gouvernement tente souvent d'utiliser la politique fiscale pour faire baisser les prix, réduire ses propres dépenses ou augmenter les taux d'imposition.
La politique budgétaire peut être très finement ciblée en ciblant des entreprises, des individus ou des comportements spécifiques. Par exemple, pour stimuler le marché du logement, le gouvernement peut choisir de donner d'importantes déductions fiscales aux personnes qui achètent une maison. Pour augmenter les investissements dans l'agriculture, l'application de taux d'imposition bas aux agriculteurs et aux entreprises agricoles aura un effet positif. Inversement, les gouvernements peuvent taxer un comportement indésirable, tel que des taux d'imposition plus élevés sur certaines entreprises ou certains biens, tels que les cigarettes ou l'alcool.
La politique budgétaire influe également sur la composition de la demande globale. Le PIB comprend les dépenses publiques, les dépenses des entreprises, la consommation individuelle et les exportations nettes. Une politique budgétaire d'augmentation des dépenses peut entraîner des dépenses publiques représentant un pourcentage plus élevé du PIB. Des modifications ciblées de la politique fiscale entraîneront une modification de la proportion de la production attribuée aux dépenses des entreprises ou des particuliers.
L'un des principaux problèmes des effets de la politique budgétaire est le décalage entre le moment où les changements de politique sont mis en œuvre et le changement de comportement des particuliers ou les entreprises, et le décalage secondaire jusqu'à ce que les changements de comportement affectent l'économie. Si les changements de politique sont considérés comme de courte durée, ni les entreprises ni les individus ne peuvent changer. Dans le cas des déductions fiscales spéciales, les particuliers et les entreprises ont tendance à agir immédiatement pour tirer parti de ce qui peut être un changement temporaire.