Qu'est-ce que la capture réglementaire?
La capture de la réglementation est une situation dans laquelle un organisme gouvernemental chargé de réglementer un secteur spécifique se fait passer pour un défenseur des grandes entreprises du secteur plutôt que des intérêts du public. Les gens peuvent désigner ces agences comme des «agences capturées». Les gouvernements et les organisations peuvent prendre un certain nombre de mesures pour limiter les possibilités de capture réglementaire.
Cette situation est très courante. les entreprises apportent généralement beaucoup d’argent et exercent des pressions considérables lorsque les organismes de réglementation prennent des décisions, tandis que les membres du public n’expriment peut-être pas un très grand intérêt ou n’ont pas l’influence des membres de l’industrie. Lorsque la majorité des informations reçues par une agence provient des industries qu'elle est censée réglementer, on a tendance à commencer à réagir à cela en définissant des orientations politiques favorables à ces industries. Il peut être difficile de maintenir son indépendance et son intégrité.
Parfois, la capture réglementaire est évidente. Les entreprises peuvent utiliser des outils tels que des vacances payées, des vols de luxe gratuits et d'autres avantages pour séduire les fonctionnaires tout en intervenant dans le cadre de leurs politiques. La légalité de telles activités peut être ambiguë. Dans certains pays, les gouvernements ont des politiques très strictes pour empêcher la capture réglementaire. Ils essaient de limiter l’influence extérieure en interdisant aux agences et aux responsables d’accepter des cadeaux de la part d’étrangers, et exigent que les gens divulguent leurs tentatives de cadeaux et de pots-de-vin. Dans d'autres pays, la réglementation peut être plus laxiste ou les membres d'une agence acceptent collectivement de contourner la loi.
Le problème peut être aggravé par des problèmes politiques. Les entreprises ne font pas que faire pression sur les agences gouvernementales, elles jouent également un rôle dans le processus électoral en faisant des dons aux campagnes politiques et en apportant un autre soutien politique. Les entreprises peuvent faire pression pour l'élection de personnes favorables aux intérêts afin d'assurer des nominations politiques et des manœuvres politiques bénéfiques, créant ainsi un réseau d'influence difficile à échapper pour les agences. Surtout lorsque les agences ont des fonds et du personnel limités, il peut être très facile de se retrouver dans les poches de l'industrie, même avec un désir conscient d'éviter cette situation.
Les mesures visant à éliminer les dons réglementaires au-delà de la limitation des dons peuvent inclure une rotation fréquente du personnel afin d'empêcher le développement de relations entre les agences et les entreprises, la définition de politiques claires pour solliciter des informations en retour et des commentaires sur les activités de réglementation proposées, et le recours à des audits externes réguliers. La surveillance exercée par les membres des médias peut également être utile, car elle rappelle aux agences que le public regarde. Le tollé suscité par les médias face à des exemples particulièrement flagrants de transformations réglementaires tend à se traduire par une multiplication des tentatives de prévention des incidents futurs.