Co to jest partnerstwo publiczno-prywatne?

Partnerstwo publiczno-prywatne ma miejsce, gdy agencje rządowe dzielą się zasobami i dochodami z firmą pozarządową. Te porozumienia partnerskie są stosowane w celu spełnienia określonych wymagań niszowych i są prawnie wiążące. Rodzaje projektów, które są idealne dla partnerstwa publiczno-prywatnego, są różne, ale łączy je cztery wspólne cechy: niezaspokojone potrzeby, możliwość uzyskania dochodów, wspólna odpowiedzialność i brak wyraźnej odpowiedzialności rządowej.

Pojęcie partnerstwa publiczno-prywatnego jest bardzo luźno stosowane w mediach w odniesieniu do wszelkich umów, w których firmy prywatne współpracują wyłącznie z określoną agencją rządową. W rzeczywistości tego rodzaju partnerstwo ma bardzo jasną strukturę, która określa rolę prywatnej firmy, rządu i ostateczną odpowiedzialność. Wszystkie partnerstwa publiczno-prywatne muszą zostać sprawdzone i zatwierdzone na wyższym szczeblu kierowniczym, zanim będą mogły się rozpocząć.

Mówiąc bardzo ogólnie, rolą rządu jest dostarczanie towarów i usług zapewniających korzyści, których nie można ograniczyć do członków płacących. Świetnym przykładem jest latarnia morska. Zalety latarni morskiej są powszechnie dostępne dla wszystkich i spełniają one rzeczywiste potrzeby społeczności. Żadna prywatna firma nie zbuduje latarni morskiej, ponieważ nie ma możliwości odzyskania kosztów. To jest rola rządu.

W partnerstwie publiczno-prywatnym rząd jest odpowiedzialny za świadczenie określonych usług, ale brakuje mu technologii, zasobów lub woli politycznej, aby zaspokoić tę potrzebę. Gdyby siły rynkowe były w stanie zaspokoić potrzeby klienta, powstałaby w tym celu prywatna firma. W scenariuszach, w których tak nie jest, oba działają razem.

Firmy prywatne istnieją, aby generować zysk, który wymaga strumienia przychodów. Jedynymi projektami, które można przekształcić w partnerstwa publiczno-prywatne, są projekty o wyraźnym strumieniu dochodów. Świetnym przykładem jest autostrada płatna. Zapewnienie dróg jest obowiązkiem rządu, ale mogą one utworzyć partnerstwo w celu obniżenia kosztów budowy. Część przychodów jest kierowana do firmy na określony czas.

Umowa prawna wymagana do utworzenia tego rodzaju partnerstwa jest gruba i złożona. Najważniejszą częścią umowy jest podział odpowiedzialności. Dotyczy to jakości wykonania, przekroczenia kosztów, klęsk żywiołowych, niedoborów dochodów i innych powiązanych problemów. Wszystkie te elementy mogą wykoleić partnerstwo i pozostawić obywatelom nieoczekiwany rachunek lub niedokończony projekt. Popularność tych projektów rośnie jako sposób na zwiększenie usług przy obniżonych kosztach.