Was ist eine öffentlich-private Partnerschaft?
Eine öffentlich-private Partnerschaft liegt vor, wenn Regierungsbehörden Ressourcen und Einnahmen mit einem Nichtregierungsunternehmen teilen. Diese Partnerschaftsvereinbarungen dienen der Erfüllung spezifischer Nischenanforderungen und sind rechtlich bindend. Die Arten von Projekten, die für eine öffentlich-private Partnerschaft ideal sind, variieren, haben jedoch vier Gemeinsamkeiten: unerfüllte Bedürfnisse, Einnahmemöglichkeiten, geteilte Haftung und keine klare staatliche Verantwortung.
Der Begriff öffentlich-private Partnerschaft wird in den Medien sehr locker verwendet, um Vereinbarungen zu erfassen, bei denen private Unternehmen ausschließlich mit einer bestimmten Regierungsbehörde zusammenarbeiten. Tatsächlich hat diese Art von Partnerschaft eine sehr klare Struktur, die die Rolle des Privatunternehmens, der Regierung und die letztendliche Verantwortung definiert. Alle öffentlich-privaten Partnerschaften müssen auf Führungsebene überprüft und genehmigt werden, bevor sie beginnen können.
Im weitesten Sinne besteht die Aufgabe des Staates darin, Güter und Dienstleistungen bereitzustellen, die einen Vorteil bieten, der nicht auf zahlende Mitglieder beschränkt werden kann. Ein gutes Beispiel ist ein Leuchtturm. Die Vorteile des Leuchtturms sind für alle frei verfügbar und werden einem echten Bedürfnis in der Gemeinde gerecht. Kein privates Unternehmen wird einen Leuchtturm bauen, weil es keine Möglichkeit gibt, die Kosten zu decken. Dies ist die Rolle der Regierung.
In einer öffentlich-privaten Partnerschaft ist die Regierung für die Bereitstellung eines bestimmten Dienstes verantwortlich, es fehlt jedoch die Technologie, die Ressourcen oder der politische Wille, um diesen Bedarf zu decken. Wenn die Marktkräfte in der Lage wären, auf die Bedürfnisse des Kunden einzugehen, würde ein privates Unternehmen gegründet, um dies zu tun. In Szenarien, in denen dies nicht der Fall ist, arbeiten die beiden zusammen.
Private Unternehmen existieren, um Gewinn zu erzielen, was eine Einnahmequelle erfordert. Die einzigen Projekte, die in öffentlich-private Partnerschaften umgewandelt werden können, sind Projekte mit einer klaren Einnahmequelle. Ein gutes Beispiel ist eine gebührenpflichtige Autobahn. Es liegt in der Verantwortung der Regierung, Straßen zur Verfügung zu stellen, aber sie können eine Partnerschaft eingehen, um die Baukosten zu senken. Ein Teil des Umsatzes fließt für einen bestimmten Zeitraum in das Unternehmen.
Die rechtliche Vereinbarung, die für die Gründung einer solchen Partnerschaft erforderlich ist, ist umfangreich und komplex. Der wichtigste Teil der Vereinbarung ist die Aufteilung der Haftung. Dies betrifft die Verarbeitungsqualität, Kostenüberschreitungen, Naturkatastrophen, Einnahmeausfälle und andere damit zusammenhängende Probleme. Alle diese Elemente können die Partnerschaft entgleisen und den Bürgern eine unerwartete Rechnung oder ein unvollendetes Projekt hinterlassen. Die Popularität dieser Projekte nimmt zu, um Dienstleistungen zu reduzierten Kosten zu steigern.