Jaki jest związek między polityką fiskalną a wydatkami rządowymi?
Polityka fiskalna i wydatki rządowe są ściśle powiązanymi koncepcjami: ta druga jest kluczowym elementem tej pierwszej. Polityka fiskalna obejmuje działania podejmowane przez rząd, obejmujące wydatki i podatki. Kontrastuje to z innym głównym rodzajem centralnej kontroli gospodarczej, polityką pieniężną, która obejmuje dostępność i koszt pieniądza i kredytu. Polityka fiskalna i wydatki rządowe mogą być wykorzystywane zarówno do celów gospodarczych, jak i politycznych.
Zasadniczo polityka budżetowa jest procesem budżetowym rządu. Polega ona na podjęciu decyzji, ile wydać na usługi publiczne, takie jak infrastruktura, płatności wojskowe lub świadczenia socjalne. Obejmuje to również decyzję o wysokości podatków. W obu przypadkach polityka fiskalna obejmuje łączne kwoty wydane lub zebrane oraz określone kwoty wydane lub zebrane z poszczególnych programów. Niektóre polisy mogą mieć określone środki, na przykład wykorzystanie podatku w celu wpłynięcia na zachowanie, takie jak wysoki podatek od sprzedaży tytoniu.
Ważne jest, aby odróżnić łączne kwoty wydane i zebrane oraz równowagę między nimi. Oba mają elementy gospodarcze i polityczne. Na przykład rząd może zdecydować, że chce promować wysokie wydatki publiczne i zebrać wystarczająco wysokie dochody podatkowe, aby za nie zapłacić. Alternatywnie rząd może zdecydować, że podatki powinny być niskie, a tym samym odpowiednio zmniejszyć wydatki publiczne.
Równowaga między wydatkami a dochodami jest również ważną decyzją polityczną. Niektóre rządy starają się, aby oba były jak najbardziej identyczne. Inne rządy opowiadają się za polityką ekspansji, co oznacza, że choćby tymczasowo, rząd wydaje więcej niż otrzymuje. Argument jest zazwyczaj taki, że w dłuższej perspektywie przyniesie to korzyść krajowi i pomoże zwiększyć przyszłe dochody podatkowe. Niektóre rządy opowiadają się za polityką ograniczającą, co oznacza, że wydatki są celowo niższe niż dochody z podatków; Argument jest zwykle taki, że spłaci to zaległe długi lub utworzy rezerwę.
Debaty na temat polityki fiskalnej i wydatków rządowych są czasami mylone przez cykle gospodarcze. Wynika to z faktu, że na wyniki z roku na rok mogą mieć wpływ wydarzenia gospodarcze. Rząd, który nie zmieni swojej ogólnej polityki, może stwierdzić wzrost świadczeń socjalnych i spadek dochodów podatkowych ze wzrostu bezrobocia i odwrotnie.
Technicznie istnieje trzeci aspekt polityki fiskalnej, a mianowicie zaciąganie pożyczek. W pewnym sensie jest to po prostu logiczny wniosek dwóch pozostałych: jeśli wydatki przekraczają podatki, pożyczki są z pozoru nieuniknione. W praktyce rząd może podejmować decyzje dotyczące sposobu finansowania tych braków. Oprócz zaciągania pożyczek, na przykład poprzez emisję obligacji, może wykorzystywać istniejące rezerwy zgromadzone, gdy podatki przekraczają wydatki, lub może sprzedać aktywa będące własnością państwa. Perspektywa podjęcia tych środków może wpłynąć na decyzje podejmowane w ramach szerszej polityki fiskalnej i wydatków rządowych.