Hva er kapitalkontroll?
Kapitalkontroll er begrensninger som en regjering legger på internasjonale investeringer. De begrenser eller regulerer overføring av kapital til eller ut av et land. I USA er kapital definert som både finansielle investeringer og eiendom. Kapitalkontroll manifesterer seg i form av priskontroll, kvalitetskontroll, forbud og skatter.
De første kapitalkontrollene i USA ble innført under første verdenskrig. Det ble satt brede begrensninger på utenlandske investeringer for å holde kapitalstrømmen innenlands. Kontrollene muliggjorde høyere inntekter gjennom skattlegging, samtidig som inflasjonen økte og senking av renten. Kort sagt, kapitalkontrollene samlet inn nye penger til krigsinnsatsen, og lot regjeringen låne mot sin gjeld til en bedre rente for å finansiere krigen.
Det er to grunnleggende typer kapitalkontroll: administrativ og markedsbasert. Administrative kontroller, også kalt direkte kontroller, forbyr flyt av kapital. Markedsbaserte kontroller, eller indirekte kontroller, fraråder strømmen av kapital ved å innføre dyre regler. Beskatning og flere valutakurser er noen få eksempler på indirekte kontroller.
En regjering kan forsøke å kontrollere to typer pengestrøm. Kontroll av utstrømningen av penger, eller penger som forlater landet, gjøres vanligvis for å oppmuntre til vekst i landet ved å reinvestere i selve landet, og for å stabilisere valutakursene. Tilstrømningen av penger, eller penger inn i landet, kontrolleres vanligvis for å redusere den nasjonale økonomiske volatiliteten som kan skje ved tilfeldige investeringer.
Det er en betydelig debatt blant det politiske samfunnet om kapitalkontroll er en god ting for økonomien eller for helsevesenet i global handel. USA har i stor grad hatt troen på at kapitalkontroll er en dårlig ting, og bør bare brukes i krisetider, slik de var under den første verdenskrig. Andre land har brukt dem i tider med desperat nasjonal finanskrise, og har blitt case-studier for argumenter både for og mot monetær kontroll.
Det internasjonale pengefondet (IMF) gjennomførte en studie i 2000 som forsøkte å gi et objektivt blikk på kapitalkontrollenes effekt på et enkelt fylkes økonomi. Studien viste at forsøk på å kontrollere uønskede transaksjoner kan forstyrre ønskelige. Den påpekte at administrasjonskostnader noen ganger kan være opprørende, og potensielt kaste bort mer penger hvis kontrollene ikke blir gjort ordentlig. Kontrollene kan også påvirke verdens oppfatning av et lands finansmarked negativt, og derfor gjøre det vanskeligere for landet å få tilgang til utenlandske midler når det er nødvendig. Konklusjonen som ble trukket fra studien var at kontrollene var mest effektive når de var omfattende og strengt håndhevet i en periode de anses som nødvendige.