Co je strategické environmentální hodnocení?
Strategické posuzování vlivů na životní prostředí (SEA) je systematické přezkoumávání dopadů projektu, programu nebo politiky na životní prostředí. Funkční složky hodnocení se liší v závislosti na environmentálních předpisech platných v každé zemi. Výsledkem hodnocení je písemná zpráva, která slouží ke konečnému rozhodnutí o životaschopnosti postupu vpřed. Pokud bude učiněno rozhodnutí pokračovat, použije se SEA jako základ pro posouzení dopadů na životní prostředí založené na projektu, které strategickou analýzu posouvá na taktickou úroveň.
Studie dopadů na životní prostředí se stala populárním tématem v 80. letech 20. století s normami stanovenými v USA pro identifikaci a čištění míst kontaminovaných vládními a korporačními akcemi a ukládáním požadavků na nové projekty, aby se předem určily dopady na životní prostředí. Posouzení dopadů na životní prostředí se postupem času stalo kritickou součástí získávání souhlasu a povolení pro místní projekty ze strany Společenství a tvořilo základ právní odpovědnosti vždy, když došlo ke kontaminaci. Tento nárůst podpory tohoto problému posílil strategické environmentální hodnocení jako nezbytný první krok v jakékoli navrhované akci v USA.
Evropská unie (EU) rovněž přijala zvláštní právní předpisy, které vyžadují, aby členové přijali protokol ve směrnici SEA. Směrnice stanovila formální normy a postupy pro provádění strategického environmentálního posuzování projektů a programů. Členové EU přijali směrnici v průběhu deseti let, dokud se 100 procent členů nepodepsalo k protokolu SEA.
Postup strategického posuzování vlivů na životní prostředí se může lišit podle země nebo kontextu, ale základní rámec směřuje k mezinárodní normě. Snad nejformalizovanější strukturou je struktura načrtnutá ve směrnici EU o SEA, takže je rozumné považovat tuto legislativu za vodítko. Prvním krokem v rámci analýzy SEA je screeningový proces, jehož cílem je zjistit, zda dotčená akce spadá do působnosti směrnice. V EU se směrnice nevztahuje na navrhovanou politiku v rámci členských zemí. Obecně tento krok určuje, zda je třeba SEA provést v příslušné jurisdikci vůbec.
Jakmile je stanoveno, že je vyžadováno SEA, stanoví revizor rozsah šetření. Není možné s jistotou určit každý možný dopad navrhovaného opatření na životní prostředí. Tento krok stanoví limity pro to, co má hodnocení odhalit. Dále recenzent určí aktuální stav prostředí, který bude sloužit jako základní linie, podle které se měří dopady navrhované akce.
Recenzent používá statistické modelování, historické příklady a profesionální úsudek, aby dospěl k závěru o pravděpodobnosti dopadů na životní prostředí. Jeho závěry jsou uvedeny ve zprávě, která slouží k informování veřejnosti a jako základ pro konečné rozhodnutí o akci. Pokud je učiněno rozhodnutí pokračovat s navrhovanou akcí, použije se strategické environmentální posouzení jako výchozí bod pro taktické posouzení dopadů, které určuje, jak nejlépe postupovat.