Was ist eine strategische Umweltprüfung?
Eine strategische Umweltprüfung (SEA) ist eine systematische Überprüfung der Auswirkungen eines Projekts, Programms oder einer Politik auf die Umwelt. Die funktionalen Bestandteile der Bewertung unterscheiden sich je nach den in den einzelnen Ländern geltenden Umweltvorschriften. Die Bewertung führt zu einem schriftlichen Bericht, anhand dessen eine endgültige Entscheidung über die Zukunftsfähigkeit getroffen wird. Wenn die Entscheidung getroffen wird, fortzufahren, wird die SEA als Grundlage für eine projektbasierte Umweltverträglichkeitsprüfung verwendet, die die strategische Analyse auf die taktische Ebene bringt.
Umweltverträglichkeitsprüfungen wurden in den 1980er Jahren zu einem beliebten Thema, da in den USA Standards für die Identifizierung und Beseitigung von Standorten festgelegt wurden, die durch staatliche Maßnahmen und Unternehmensmaßnahmen kontaminiert wurden, und Anforderungen an neue Projekte gestellt wurden, um die Umweltverträglichkeitsprüfungen im Voraus zu bestimmen. Im Laufe der Zeit wurden Umweltverträglichkeitsprüfungen zu einem entscheidenden Bestandteil der Erlangung von Gemeinschaftsgenehmigungen und -genehmigungen für lokale Projekte und bildeten die Grundlage für die rechtliche Haftung, wenn sich eine Kontamination ergab. Diese wachsende Unterstützung für das Thema festigte die strategische Umweltprüfung als unverzichtbaren ersten Schritt bei jedem geplanten Vorgehen in den USA.
Die Europäische Union (EU) hat außerdem spezifische Rechtsvorschriften erlassen, nach denen die Mitglieder verpflichtet sind, das Protokoll in die SUP-Richtlinie aufzunehmen. Mit der Richtlinie wurden formelle Standards und Verfahren für die Durchführung einer strategischen Umweltprüfung für Projekte und Programme festgelegt. Mitglieder der EU haben die Richtlinie im Laufe eines Jahrzehnts angenommen, bis 100 Prozent der Mitglieder das SEA-Protokoll unterzeichnet haben.
Das Verfahren für eine strategische Umweltprüfung kann je nach Land oder Kontext variieren, der grundlegende Rahmen tendiert jedoch zu einem internationalen Standard. Die vielleicht formalste Struktur ist die in der EU-SUP-Richtlinie festgelegte, daher ist es vernünftig, diese Gesetzgebung als Leitfaden heranzuziehen. Der erste Schritt in einer SUP ist ein Überprüfungsverfahren, um festzustellen, ob die fragliche Maßnahme unter die Richtlinie fällt. In der EU deckt die Richtlinie nicht die vorgeschlagene Politik in den Mitgliedstaaten ab. Im Allgemeinen bestimmt dieser Schritt, ob in der fraglichen Gerichtsbarkeit überhaupt eine SEA durchgeführt werden muss.
Sobald festgestellt wird, dass eine SEA erforderlich ist, legt der Prüfer den Umfang der Untersuchung fest. Es ist unmöglich, jede mögliche Auswirkung einer vorgeschlagenen Maßnahme auf die Umwelt mit Sicherheit zu bestimmen. Dieser Schritt begrenzt, was durch die Bewertung ermittelt werden soll. Anschließend bestimmt der Prüfer den aktuellen Zustand der Umgebung, der als Grundlage für die Messung der Auswirkungen der vorgeschlagenen Maßnahme dient.
Der Prüfer verwendet statistische Modelle, historische Beispiele und professionelles Urteilsvermögen, um eine Schlussfolgerung zur Wahrscheinlichkeit von Umweltauswirkungen zu ziehen. Seine Schlussfolgerungen werden in einem Bericht präsentiert, der der Information der Öffentlichkeit dient und als Grundlage für die endgültige Entscheidung über die Maßnahme dient. Wenn die Entscheidung getroffen wird, die vorgeschlagene Maßnahme fortzusetzen, wird die strategische Umweltprüfung als Ausgangspunkt für eine taktische Folgenabschätzung herangezogen, aus der hervorgeht, wie am besten vorgegangen werden soll.