Was ist ein Strukturanpassungsprogramm?
Ein Strukturanpassungsprogramm ist ein Plan, den die Weltbank und der Internationale Währungsfonds (IWF) in einem Entwicklungsland umsetzen, um zu versuchen, ihre Volkswirtschaften produktiver zu machen. Das Ziel eines solchen Programms ist es, der ausleihenden Nation zu helfen, ihre Schulden zu begleichen, und eine wachsende Wirtschaft zu haben, die sie auch in Zukunft aufrechterhält. Eine kann als Teil einer anfänglichen Vereinbarung über das Verleihen von Geld implementiert werden, oder sie kann später als Teil der Bedingungen für die kreditnehmende Nation eingeführt werden, um einen niedrigeren Zinssatz für frühere Kredite zu erhalten.
Die Idee des Strukturanpassungsprogramms ist eine der umstrittensten innerhalb der sogenannten Bretton Woods-Institutionen: der IWF und die Weltbank. Einige Menschen haben das Gefühl, dass sie, da sich kreditgebende Staaten in der Regel in einer Notlage befinden, keine andere Wahl haben, als die festgelegten Pläne einzuhalten, um Mittel für die Aufrechterhaltung des Funktionierens ihres Landes zu erhalten. Dies bedeutet, dass der IWF und die Weltbank Maßnahmen durchsetzen können, gegen die sich die Regierung und das Volk in vielerlei Hinsicht strikt aussprechen und die den demokratischen Willen der Bevölkerung untergraben.
In der Vergangenheit hatten der IWF und die Weltbank einen relativ unkomplizierten Ansatz in Bezug auf den Weg, den die kreditgebenden Staaten gingen, um zu versuchen, ihre Schulden zurückzuzahlen. Dies änderte sich in den 1970er Jahren, als die Welt eine ziemlich schwere wirtschaftliche Krise erlebte und viele Nationen nicht in der Lage waren, ihre Rückzahlungen zu leisten. Der IWF und die Weltbank beschlossen daraufhin, dass die Dinge konkreter angegangen werden müssten, und begannen, Programmpapiere für Strukturanpassungen für Länder zu erstellen, die Kredite aufnehmen wollten, und ließen sie wissen, was sie tun müssten, um diese zu erhalten die Kredite.
Ein Programm konzentriert sich in der Regel in erster Linie darauf, wie der IWF und die Weltbank die Wirtschaft des Landes ankurbeln können. Dies geschieht in der Regel in Form extremer marktwirtschaftlicher Strategien wie der Liberalisierung des Bankensektors, der Beseitigung von Handelshemmnissen, der Privatisierung natürlicher Ressourcen und staatlicher Industrien, der Abwertung von Währungen, der strikten Einhaltung ausgeglichener Haushalte und der Änderung des nationalen Rechts, um ein Umfeld zu schaffen, das ausländische Investitionen fördert und Aufbau von Exportwirtschaften. In den letzten Jahren hat sich die Armutsbekämpfung ebenfalls zu einem Eckpfeiler des Programms entwickelt, um nicht nur das Bruttoinlandsprodukt (BIP) des Landes zu steigern, sondern auch die Bevölkerung insgesamt dabei zu unterstützen, ihren Lebensstandard aus der Armut heraus zu verbessern.
Auch in den letzten Jahren haben der IWF und die Weltbank begonnen, mehr Beiträge von den Kreditnehmern einzuholen, bevor ein endgültiges Strukturanpassungsprogramm ausgearbeitet wurde. Dieser Input erfolgt in Form von sogenannten Strategiepapieren zur Armutsbekämpfung und ermöglicht es den ausleihenden Nationen theoretisch, ihre eigenen Strategien zu entwickeln, um ihrer Bevölkerung zu helfen. In der Praxis ähneln Armutsbekämpfungspapiere häufig stark den Programmpapieren des IWF und der Weltbank, was einige Kritiker dazu veranlasst, zu hinterfragen, wie viel Spielraum die Kreditnehmerstaaten tatsächlich haben.