Was ist internationaler Schuldenerlass?
Der internationale Schuldenerlass ist ein organisierter Ansatz, um die Gesamtschuld eines Landes gegenüber ausländischen Wertpapierfirmen und Regierungen zu verringern oder Zahlungen und Zinsen für solche Schulden zu reduzieren. Im 20. und 21. Jahrhundert konzentrierte sich der internationale Schuldenerlass zunächst auf Entwicklungsländer, die von der Weltbank gemeinsam als hoch verschuldete arme Länder (HIPC) bezeichnet wurden. Ab 2001 umfasste dies 41 Nationen mit einer Gesamtverschuldung von 170.000.000.000 US-Dollar (USD) gegenüber ausländischen Gläubigern. Schätzungen zufolge hatten 90% der Staaten, die diese Schulden schuldeten, nicht genügend Exporte oder Bruttosozialprodukt (BSP) -Einkommen, um die Schulden auf dem aktuellen Stand zu halten oder sie im Laufe der Zeit abzubauen. Ab 2011 fällt der internationale Schuldenerlass auch unter die Schuldenbedingungen der Nationen der Ersten Welt, einschließlich einiger Mitglieder der Europäischen Union, wie Griechenland und Irland, sowie unter die Schulden, die von kriegsgeschädigten Nationen gegenüber der internationalen Gemeinschaft, wie dem Irak, geschuldet wurden.
Bei der Erörterung des internationalen Schuldenerlasses liegt der Schwerpunkt in der Regel auf drei internationalen Organisationen, die die Kontrolle über solche Schulden ausüben: dem Internationalen Währungsfonds (IWF), einer als International Development Association (IDA) bezeichneten Zweigstelle der Weltbank, und der Afrikanischen Entwicklungsfonds (AfDF). Da die Auslandsschulden auch in hohem Maße einigen wenigen Zentralbanken der Ersten Welt in fortgeschrittenen Ländern geschuldet sind, wird der internationale Schuldenerlass auch danach aufgeschlüsselt, ob es sich um Schulden des Pariser Clubs handelt oder nicht. Der Pariser Club ist eine informelle Gruppe von zehn Nationen, die sich über den IWF für die Finanzierung der Entwicklung in der Dritten Welt einsetzen. Diese Zehnergruppe (G10) wurde 1961 in Paris, Frankreich, gegründet und umfasste zunächst die folgenden Länder: Japan, die USA, Kanada und die sieben EU-Staaten des Vereinigten Königreichs, Belgien, Frankreich, Deutschland, Italien, Niederlande und Schweden.
Das übergeordnete Ziel des vollständigen Schuldenerlasses oder Schuldenabbaus besteht darin, dass internationale Organisationen wie die IDA, die Aufzeichnungen über solche Schulden führen, auch für die Verwaltung von Entwicklungsprogrammen verantwortlich sind, die die Modernisierung der Staaten der Dritten Welt unterstützen. Dieser Prozess wird als erheblich behindert und kontraproduktiv angesehen, wenn eine Nation eine von Jahr zu Jahr zunehmende Verschuldung hat und die Inlandsausgaben drosselt. Argumente gegen den Schuldenerlass weisen jedoch darauf hin, dass die Armen in den meisten Ländern von dem Prozess nicht profitiert haben, weil diese Länder bereits bankrott waren. Schuldenerleichterungen für solche Nationen kommen oft nur korrupten, totalitären oder anderweitig schlecht verwalteten Regierungen zugute, die die nicht tragbaren Schulden überhaupt erst geschaffen haben. Trotz dieser Einschränkungen für die Armen wurde im Jahr 2005 eine Entscheidung getroffen, die als Multilateral Debt Relief Initiative (MDRI) bekannt ist, um Schulden gegenüber allen HIPC-Ländern, die über die IDA, den IWF und den AfDF gehalten werden, über mehrere Jahre hinweg vollständig zu beseitigen.
Die Schuldenregelung für den Irak, die sich 2003 auf schätzungsweise 125.000.000.000 USD belief, umfasste 37.150.000.000 USD, die den Mitgliedsstaaten des Pariser Clubs geschuldet wurden, während der Rest anderen internationalen Gruppen und Staaten wie Saudi-Arabien geschuldet wurde. Der Anteil des Pariser Clubs an der Verschuldung wurde fast sofort um 80% reduziert, wobei die USA beispielsweise die Schulden des Irak gegenüber den USA im Jahr 2004 in Höhe von 4.100.000.000 USD beglichen. Andere Nationen, die später dem Pariser Club beitraten, erhöhten ihre Mitgliedschaft auf 18 In diesen Ländern wurde der Irak im Jahr 2005 von 80% der Schulden des Pariser Clubs befreit. Russland war das letzte Mitglied, das den Irak von seinen Schulden befreit hat, indem es im Jahr 2008 12.000.000.000 USD, die der Irak Russland schuldete, freigab.
Einer der Gründe, warum der Schuldenerlass gegenüber dem Irak von den Vorschlägen im Jahr 1988 bis zur vollständigen Umsetzung durch alle Mitglieder des Pariser Clubs im Jahr 2008 zwanzig Jahre dauerte, war die Tatsache, dass der Irak als in der Lage angesehen wurde, seine Schuldenverpflichtungen durch einen eventuellen Verkauf zu bedienen seiner riesigen Ölreserven. Dies war ein Präzedenzfall für den internationalen Schuldenerlass gegenüber ansonsten solventen Nationen. Sie wurden als Nicht-HIPC-Staaten eingestuft, deren Schuldenprobleme eine spezifische Einzelfallanalyse erfordern, bevor Maßnahmen ergriffen werden.