Wie ist das Verfahren zur Beilegung von Streitigkeiten in der Welthandelsorganisation?
Die Streitbeilegung der Welthandelsorganisation (WTO) wird von ihrem Streitbeilegungsgremium (DSB) abgewickelt, dem alle WTO-Mitglieder angehören. Das DSB ist befugt, Expertengremien zu bilden, die den Fall prüfen. Das DSB kann die Feststellungen des Gremiums ablehnen, die Umsetzung seiner Entscheidungen und Anordnungen in Bezug auf den Streit überwachen und Sanktionen für die Nichteinhaltung genehmigen.
Im Streitbeilegungsverfahren der Welthandelsorganisation wird viel Wert auf Verhandlungen zwischen den Parteien gelegt. Bevor andere WTO-Maßnahmen ergriffen werden, müssen sich die Parteien zunächst konsultieren und versuchen, die Meinungsverschiedenheiten selbst beizulegen. Schlägt dies fehl, können die Parteien den Generaldirektor der WTO weiterhin auffordern, den Streit beizulegen oder auf andere Weise mitzuwirken.
Wenn die Konsultation nicht zur Beilegung des Streits führt, kann das beschwerdeführende Land vom DSB die Ernennung eines Gremiums verlangen. Die Panels bestehen aus drei bis fünf Experten aus verschiedenen Ländern, die aus einer ständigen Liste mit Beiträgen der Streitparteien ausgewählt wurden. Die Experten prüfen die Beweise und stellen fest, welche Partei im Recht ist. Der DSB erhält einen Panelbericht, der den Bericht nur im Einvernehmen der Mitglieder ablehnen kann.
Im Rahmen des Streitbeilegungsverfahrens der Welthandelsorganisation machen sich die beschwerdeführenden und antwortenden Länder bei der ersten Anhörung des Panels zu eigen. Bei einer zweiten Podiumsdiskussion können die umstrittenen Länder schriftliche Gegenargumente vorlegen und mündliche Ausführungen machen. Das Gremium kann seine eigenen Experten konsultieren oder eine Expertengruppe zur Erstellung eines Beratungsberichts in Bezug auf technische Nachweise anfordern.
Das Gremium verfasst einen deskriptiven Bericht über die im Fall vorgebrachten Tatsachen und Argumente und gibt den Parteien eine Kopie zur Stellungnahme. Der Panel-Entwurf ist eine Zusammenfassung der Beweise und Argumente und enthält keine Ergebnisse oder Schlussfolgerungen. Nachdem die Parteien Zeit haben, sich zu dem Entwurf zu äußern, gibt das Panel einen Zwischenbericht heraus, in dem die Feststellung der Tatsachen und Schlussfolgerungen zum Verstoß gegen ein WTO-Handelsabkommen enthalten sind.
Nach einem zweiwöchigen Überprüfungszeitraum, in dem das Panel zusätzliche Sitzungen mit den Parteien abhalten kann, gibt es einen Abschlussbericht heraus. Der Abschlussbericht wird den WTO-Mitgliedern zur Stellungnahme zugesandt. Der Abschlussbericht des Gremiums wird nach 60 Tagen zu einer DSB-Entscheidung, sofern kein DSB-Konsens dies ablehnt. Eine oder beide Parteien können die Entscheidung eines Panels anfechten.
Die Berufung wird von drei Mitgliedern des ständigen Berufungsgremiums verhandelt, dem sieben Mitglieder angehören, die eine Amtszeit von vier Jahren haben. Das Streitbeilegungsverfahren der Welthandelsorganisation erfordert, dass die Berufung ausschließlich auf rechtlichen Gesichtspunkten beruht. Im Berufungsfall können die Parteien die Beschwerdestelle nicht auffordern, Beweise erneut zu prüfen oder neue Fragen zu prüfen.