Qu'est-ce que l'approvisionnement fédéral?
Les marchés publics fédéraux sont le processus utilisé par les gouvernements nationaux pour acheter ou louer des biens et des services. Les procédures spécifiques peuvent différer d'un pays à l'autre, mais les objectifs des politiques d'achat sont très similaires. Ces objectifs sont d’accroître la concurrence en offrant un accès équitable aux soumissionnaires potentiels, en maximisant la valeur reçue grâce aux dépenses des fonds publics et en encourageant l’utilisation responsable des ressources.
Aux États-Unis, les politiques d'approvisionnement fédérales sont déterminées par des mesures législatives et par des recommandations du Bureau de la politique d'approvisionnement fédéral, une sous-division du Bureau de la gestion du budget, créé en 1974. Ces politiques sont publiées dans le Federal Acquisition Regulation (FAR). , publié conjointement par le Département de la défense (DoD), la General Services Administration (GSA) et la National Aeronautics and Space Administration (NASA). La FAR s'applique non seulement aux achats directs effectués par le gouvernement, mais également aux achats effectués par les bénéficiaires de subventions fédérales. Des audits périodiques, appelés examens du système d’approvisionnement des entrepreneurs, sont effectués par des entrepreneurs fédéraux et des bénéficiaires de subventions afin de s’assurer de la conformité réglementaire fédérale.
Les marchés publics fédéraux exigent généralement des enchères concurrentielles pour des marchés dépassant un certain seuil monétaire. Dans ces cas, une demande de proposition (RFP) est émise avec des directives spécifiques et les offres sont soumises pour examen. Le contrat est généralement attribué au soumissionnaire qui peut répondre à toutes les spécifications requises au prix le plus bas. Des dérogations à cette politique peuvent survenir dans les cas où il n’existe qu’une source d’approvisionnement ou lorsqu'un fournisseur s’est avéré bien plus performant que les autres.
Au Canada, le principal organisme gouvernemental responsable des achats fédéraux est le ministère des Travaux publics et Services gouvernementaux Canada (TPSGC). Une loi adoptée en 2005 a créé une liste de fournisseurs préapprouvés à utiliser pour les commandes permanentes, qui couvre l’achat de plusieurs des actifs les plus couramment achetés, notamment les automobiles, le carburant, les fournitures de bureau et les services professionnels. Si l'achat dépasse les valeurs monétaires définies pour différentes catégories, TPSGC l'ouvre au processus d'appel d'offres et en fait la publicité dans le service électronique d'appels d'offres du gouvernement. Cette étape ne peut être contournée que dans les cas où une situation mettant la vie en danger existe, la sécurité nationale pourrait être compromise, s'il n'existe qu'une seule source disponible pour le produit ou pour des articles dont le prix est inférieur aux limites monétaires.
La plupart des pays européens ont des exigences et des processus d'achat fédéraux similaires. Les membres de la Communauté européenne (CE) doivent toutefois également mettre en œuvre des réglementations en matière de passation des marchés conformes à la politique de la CE en matière de passation des marchés. Ces politiques incluent la non-discrimination entre les pays membres dans le processus de passation des marchés et les exigences selon lesquelles les fournisseurs respectent certaines normes de durabilité environnementale. Les contrats impliquant la défense ou la sécurité nationale ne sont pas soumis à la réglementation de la CE.
En Australie, le ministre des Finances publie des lignes directrices sur les marchés publics du Commonwealth, qui décrivent les exigences des marchés publics australiens. À l'instar du Canada, l'Australie a élaboré des listes de fournisseurs approuvés, appelées accords d'utilisation commune (CUA), pour l'achat d'un large éventail de produits, allant des articles de papeterie aux fournitures en passant par la main-d'œuvre temporaire. Dans la plupart des régions, les agences gouvernementales doivent utiliser une CUA si elle existe pour les produits achetés. Les contrats plus importants qui nécessitent un processus d'appel d'offres ouvert sont annoncés sur un système électronique appelé AusTender.