Co to jest ustawa Davisa-Bacona?
Ustawa Davisa-Bacona jest prawem federalnym uchwalonym przez rząd USA w 1931 r. W skrócie, prawo zabrania płacenia pracownikom za roboty publiczne za mniej niż obowiązujące wynagrodzenie. Wiele projektów budowy robót publicznych jest przedmiotem licytacji ze strony prywatnych firm, które następnie wykonują prace, ale obniżanie stawek przez obniżanie wynagrodzeń pracowników może stworzyć nierówną sytuację. Zasadniczo ustawa Davisa-Bacona próbowała to naprawić, żądając, aby wszyscy pracownicy otrzymywali płacę obowiązującą, a to można zdefiniować jako wynagrodzenie, które byłoby średnie i oczekiwane w tym samym obszarze za ten sam rodzaj pracy.
Senator Jim Davis i przedstawiciel Robert L. Bacon zasponsorowali projekt ustawy, co mogło być częściową reakcją na gniew wywołany zatrudnieniem pracowników z Alabamy do budowy szpitala w Nowym Jorku. Z uwagi na fakt, że płace w Alabamie były ogólnie niższe niż płace w Nowym Jorku, firma z zwycięską ofertą była w stanie znacznie obniżyć swoją ofertę, płacąc Alabamanom, którzy byli Afroamerykanami, znacznie niższe płace. Częściowo zatem ustawa miała na celu ochronę praw lokalnych pracowników do znalezienia pracy poprzez domaganie się dominujących płac. Oznaczało to, że płacenie pensji Alabamana za pracę w Nowym Jorku nie było w porządku i istniała niewielka zachęta do zatrudniania pracowników gdzie indziej na stanowiskach, które mogliby wykonać miejscowi pracownicy.
Utrzymuje się kolejna obawa i krytyka ustawy Davisa-Bacona. Niektórzy uważali, że jest to prawo Jim Crow. Firmy afroamerykańskie mogły mieć przewagę polegającą na tym, że nie mogły licytować konkurentów przy projektach robót publicznych, ponieważ ich pracownicy zazwyczaj otrzymywali niższe wynagrodzenie. Po uchwaleniu ustawy ta korzyść została usunięta, ponieważ wszystkie firmy, które licytują, musiały płacić obowiązujące wynagrodzenie.
Najbardziej altruistyczną interpretacją ustawy Davisa-Bacona, przyjętą przez sędziego Williama D. Bryanta w 2002 r., Jest po prostu to, że ustawa miała na celu zatrudnienie lokalnych pracowników za godziwą płacę w czasach, gdy bezrobocie było wysokie. Po wielkim kryzysie około 25% pracujących Amerykanów było bezrobotnych. Szansa na lokalne wynagrodzenie była korzyścią dla pracownika. Niemniej jednak krytyka tego aktu trwa i podejmowano próby jego uchylenia oraz zauważalne zawieszenia aktu podczas niektórych kryzysów.
Kilku prezydentów musiało zawiesić ustawę na krótki czas. Prezydent George HW Bush i prezydent George W. Bush zawiesili te przepisy po potężnych huraganach, jako środek do szybszej odbudowy zniszczonych obszarów po niższych cenach. Prezydent Nixon zawiesił również ustawę Davisa-Bacona w celu obniżenia inflacji, ale rozgniewało to ówczesnego sekretarza pracy Petera J. Brennana, a Nixon cofnął swoją decyzję w niecały miesiąc.
Przez lata wprowadzono kilka poprawek do ustawy Davisa-Bacona. Niektóre z nich pozwoliły na zaliczenie dodatkowych świadczeń jako część dominującej płacy, a inne rozszerzyły warunki, na których można zastosować tę ustawę. Na przykład w latach 90. jednym z dodatków było to, że prace budowlane nad budynkami Head Start powinny podlegać przepisom ustawy.
Wysiłki mające na celu uchylenie ustawy Davisa-Bacona są powszechne i zwykle pochodzą głównie od członków Partii Republikańskiej. Nastrój pro-związkowy w ustawie jest często sprzeczny z platformą republikańską. Nie wszyscy republikanie są jednak przeciwni temu aktowi i nie wszyscy Demokraci go popierają.